欧洲央行出版物的作者亚历杭德罗•Zamora-Pérez、埃利亚娜•科斯奇尼亚诺和罗琳娜•巴雷罗表示，尽管政策制定者和学者之间正在进行的讨论往往不涉及数字货币的采用，或者假设这是一个“事实”，更广泛地采用数字货币可能迫使央行权衡艰难的取舍。
该出版物称，在厄瓜多尔等国家，央行发行的数字货币的过去和正在进行的试验是有限的，提供的见解很少，但表明说服消费者或商人使用它们并不总是容易的。
包括欧洲央行在内的全球央行仍在探索发行数字货币的利与弊。该机构表示，它可能在本十年中期推出数字欧元，甚至正在分析是否应该授予它法定货币的地位。
根据这份文件，“央行可能会发现自己陷入两难境地，试图平衡”某些政策目标、更广泛的采纳和可能的不利经济影响。
例如，虽然复制传统现金的某些特性(例如令人垂涎的价值储存功能)可以使数字货币对用户具有吸引力，并有可能扩大其在零售交易中的作用，但央行可能希望避免与商业银行争夺存款。
研究人员表示:“在这两种选择中做出选择可能取决于央行期望的政策目标的等级，就像在零售支付市场的改善与对金融稳定的担忧之间进行权衡一样。”
